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| 索引號 | 640201001/2022-00609 | 文號 | 石政辦發〔2022〕76號 | 生成日期 | 2022年07月29日 |
|---|---|---|---|---|---|
| 公開方式 | 主動公開 | 所屬機構 | 石嘴山市政府辦 | 責任部門 | 石嘴山市政府辦 |
市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市
防汛抗洪風險隱患提升整改方案》的通知
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各縣區人民政府，市政府各部門、直屬單位：
現將《石嘴山市防汛抗洪風險隱患提升整改方案》印發給你們，請結合實際抓好落實。
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??????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室
?????????????????????????????????????????????????????2022年7月29日????????
（此件公開發布）
石嘴山市防汛抗洪風險隱患提升整改方案
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為深入貫徹落實自治區第十三次黨代會精神，堅持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境，根據《石嘴山市防汛抗旱應急預案》及各主災部門相關應急預案，制訂如下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、政府以及市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，積極踐行“兩個堅持、三個轉變”理念，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，強化責任擔當，壓實各級責任，確保防汛抗洪不發生人員傷亡和重大財產損失，為黨的二十大勝利召開營造良好的發展環境。
二、重點任務及措施
（一）應急準備
1．強化預警預報。由氣象局牽頭，協同市水務局、住建局、自然資源局、農業農村局、交通局、文旅廣電局、應急局等有關成員單位，對天氣形勢、河道洪水、城市內澇及地質災害進行監測、預報，為市防指及時提供準確的雨情和短、中期天氣預報、短期氣候趨勢預測等氣象信息，對重要天氣形勢和洪澇、地質等災害作出預報，并及時提出預警信息發布建議。建立聯動機制，協同市水務局、自然資源局、住建局等部門，加密天氣趨勢、河道水情監測、城市內澇、山體滑坡等，及時提供監測信息。
2．加強汛前檢查。查找防汛抗洪工作存在的薄弱環節，明確責任，限時整改。水務部門重點檢查賀蘭山東麓各大溝道泄洪、各水庫蓄洪及壩體隱患情況；住建部門重點檢查全市城區低洼路段現狀及易澇積水點排澇準備情況；交通部門重點檢查橋涵、過水路面等危險點管理情況；自然資源部門重點檢查泥石流、山體滑坡等地質災害隱患點狀況；文旅廣電部門主要檢查景區極端天氣狀況下預警和游客疏散準備情況。
3．加強會商研判。根據雨情、水情等情況，及時召開防汛重點部門參加的會商會議。會商研判主要內容包括現實狀況、主要危險點、應對建議等；研判雨情、水情、工情等發展趨勢，作出安排部署；根據汛情發展態勢，啟動相應級別應急響應。
4．加強應急物資裝備配置。在保障市防汛抗旱物資庫、市救災物資庫等專業物資庫現有物資的基礎上，市水務局、住建局、交通局、應急局及消防救援支隊等單位要積極爭取資金，及時更新補充防汛物資裝備，特別是在重點防御區備足備齊防汛物資。
5．強化應急力量預置。市防汛辦統籌武警應急分隊、軍分區基干民兵、常備800人以及消防救援抗洪搶險救援專業隊40人作為突擊力量。市水務局建立一支30人的專業救援隊伍。啟動應急響應時，各應急力量單位進入戰略狀態，各應急隊伍隨時投入應急救援。
6．強化值班值守。主汛期，防指各成員單位確保有一名帶班領導、一名帶班科長、一名值班員，堅持24小時值班制度。遇極端天氣，要及時填寫《石嘴山市防汛調度一覽表》（見附件一）上報防汛辦（聯系人：孟育茹，電話及傳真：2218449，郵箱：syjzx@163.com）。
（二）應急處置
1．啟動應急響應。由市防汛辦牽頭負責，按照防汛抗旱應急預案，啟動應急響應時，按照應急響應命令，防指各成員單位進入臨戰備勤狀態。根據會商研判成果，由啟動對應響應級別指揮員安排部署相關任務，防指各相關成員單位不打折扣落實各項任務。同時，加強應急調度，主要責任單位負責人按要求時間、地點及時參加調度，并安排落實相關本單位需完成的重點任務。
2．做好賀蘭山山洪監測。由市水務局負責，及時發布賀蘭山各大泄洪溝水文信息，并根據水文變化情況提出預警信息，提醒山洪流經地居民、廠區等生產生活地帶以及滯洪庫區做好防范措施。重點做好進入鎮朔湖的大水溝、小水溝、汝箕溝等主要行洪溝道水情監測，做好進入大武口攔洪庫的鬼頭溝、韭菜溝、大武口溝、石炭井溝等主要行洪溝道水情監測，做好進入高廟湖的大、小王泉溝、紅果子溝等主要行洪溝道水情監測，做好進入黃河的正義關溝、道路溝、柳條溝等主要行洪溝道水情監測，確保行洪溝下游住戶、企業、重點基礎設施等不發生人身傷亡、減少財產損失。
3．做好泄洪水庫防范。由市水務局負責，根據全市各大泄洪庫區容量，做好監測和調蓄。按照河、湖、庫長制，壓實屬地和責任人責任。主汛期重點做好巡堤工作，及時排除隱患，確保水庫安全。
4．做好城市內澇處置。由市住建局負責，全面及時掌握緊急狀態下全市城區低洼路段等現狀易澇積水點共計27處的處置措施。按照屬地責任原則，針對大武口區10處、惠農區9處、平羅縣8處城市防澇重點區域，根據雨情和城區內澇積水情況，預置排澇隊伍和工程設備并及時處置，確保群眾出行安全便利。
5．做好道路交通隱患處置。由市交通局負責，全面掌握公路交通和市區交通設施的防洪安全，確保道路暢通。緊急狀態下封閉過水路面、低洼橋涵等通道。協調道路運輸企業為緊急搶險和撤離人員提供運輸工具，及時修復被沖毀的道路。及時發布交通信息，引導群眾做好交通避險工作。
6．做好地質災害隱患處置。由市自然資源局負責，全面掌握全市40個地質災害點的防預情況，按照屬地原則，指導大武口區23個、惠農區4個、平羅縣13個地質災害點的監測工作，特別是對威脅人數較多且屬于險情等級較大的隱患點做好警示工作，對居民發放提醒卡。極端天氣情況下聯合氣象、水務等部門發布預警信息，做好人員轉移工作。
7．做好旅游景區風險隱患處置。由市文化旅游廣電局負責，重點做好極端天氣狀況下旅游景區預警預報、景區關閉、人員撤離以及游客緊急轉移等工作。
8．做好農村溝渠及村莊隱患處置。由市農業農村局負責，統籌做好極端天氣、特別是持續暴雨狀態下，指導縣區做好緊急情況下人員轉移安置、低洼地帶養殖園區飼養的小型動物的轉移等工作。指導做好農村灌排系統水情調度時易出現垮堤、決口等險情的除險加固。要發揮叫應機制作用，人員轉移做到不落一人，確保不發生人員傷亡和重大財產損失事故。
9．做好人防工程隱患處置。由市人防辦負責，針對全市地下經營性場所、小區地下停車場等地下建筑，在極端天氣，特別是暴雨級別大、持續時間長的狀況下，提早謀劃做好預警和防范工作。指導縣區做好防的工作，確保不發生洪水內澇進入地下建筑，造成人員傷亡和重大財產損失事故。
10．做好公共醫療衛生事件隱患處置。由市衛生健康委負責，統籌轄區和周邊地區醫療衛生資源，全力開展醫療救治、心理疏導和醫療廢棄物的無害化處理等工作。及時對災區水源進行檢測消毒，加強飲用水衛生監督。指揮災區做好死亡動物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。加強傳染病監測、防控和處置，實行重大傳染病和突發衛生事件日報告制度。同時，做好各類醫療衛生機構自身洪水防備工作，確保極端天氣情況下醫療衛生機構能正常運行、救死扶傷。
三、工作要求
（一）提高政治站位。要強化政治意識，把做好防汛救災工作作為踐行“人民至上、生命至上”的政治檢驗，作為踐行“兩個維護”的具體實踐，強化主汛期意識，以寢食難安、睜著眼睡覺的責任感，嚴陣以待、扎實工作，確保全市安全度汛。各縣區要全面落實行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，洪澇災害防御相關責任人要切實擔負起災害防御和搶險救災責任，堅守不發生人員傷亡和重大財產損失的底線。
（二）強化“四預”措施。要強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，強化實時雨水情信息的監測和分析研判，完善部門聯動防汛抗洪預警、預報發布機制。開展水工程調度、城市排澇、交通阻斷、人員疏散等模擬預演，盡快修訂完善《石嘴山市防汛抗旱應急預案》和《石嘴山市水旱災害防御應急響應規程》，細化完善賀蘭山洪水調度方案和超標洪水防御預案，重要堤防的險情搶護、決口堵復和水庫重大險情的處置按照搶險預案進行。對歷史上的重點險工險段或易出險的工程、受洪水威脅的區域，相關部門要提前編制工程應急搶險預案（方案），以備緊急情況下因險施策。
（三）加強巡查檢查。防指各成員單位要結合各自防汛責任，開展以查思想、查組織、查責任、查工程、查預案、查物料、查隊伍、查通信、查監測、查預警“十查”為主要內容的分級安全檢查，加大巡查檢查力度，特別是極端天氣情況下，要加密檢查次數，做好防早、防小、防初期各項工作。
????（四）統籌協調推進。市防汛辦要充分發揮組織、指揮、協調、調度、檢查等職能，加強指揮調度、協商研判。防指各成員單位要充分發揮各自職責，針對防汛主要任務，各行管部門作為牽頭部門要承擔起牽頭抓總職責，相關部門要積極配合，絕不能單打獨斗，要合力推進工作落實。
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附件：石嘴山市防汛調度一覽表
附件
石嘴山市防汛調度一覽表
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項目 | 分類 | 內容 |
預警預報 | 雨情 | |
水情 | ||
工情 | ||
雨情概況 | 范圍 | |
強度 | ||
走勢 | ||
會商調度 | 市級 | |
縣區 | ||
部門行業 | ||
啟動應急響應 | ||
巡查排險 | 山洪 | |
河道 | ||
城澇 | ||
水庫 | ||
其它 | ||
應急準備 | 隊伍 | |
物資 | ||
裝備 | ||
值班值守 | 值守人員 | |
一線人員 | ||
災害損失 | 轉移人數 | |
封閉道路 | ||
水毀工程 | ||
受災情況（戶、人、房、農作物....） | ||
其它 | ||
備注 | 1.縣區填報要全，部門按部門主責填報。填報時間精確到日、時、分。 2.預警預報中工情所涉及行業、部門按各自范疇填報。巡查排險中其它指涉及洪澇災害部門的巡查和排險情況。應急準備中啟動應急響應指相關部門按照行業防汛應急預案啟動的不同級別的應急響應。值班值守中要填報帶班領導、帶班科長、值班員。前出一線處置情況要填報指揮長及前出人數。災害損失中其它指出現的險情及處置情況。 3.遇降雨天氣每2小時填報一次，極端天氣每1小時填報一次。 4.填報以傳真方式直報市應急管理局值班室。聯系人：當日值班員，電話及傳真：2218667。 | |
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